人社部：上半年就业形势总体平稳
人力资源和社会保障部7月24日公布的数据显示，今年上半年，全国城镇新增就业人数718万人，完成全年就业目标的71.8%。二季度末，城镇登记失业率4.04%，保持在较低水平。到二季度末，反映劳动力市场供求的求人倍率指标为1.06，这意味着100个求职者对应106个岗位，岗位需求多于求职人数。长期看，我国经济仍保持中高速增长，将创造稳定的劳动力需求，就业态势保持平稳。
就业形势稳在哪
就业形势的“稳”可以从三个维度得到佐证：失业率、劳动力市场供求、重点群体就业情况
就业形势稳在哪？人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，这可以从三个维度来佐证。
第一个维度是失业率。从目前来看，不论是登记失业率，还是调查失业率，都还处于较低水平。今年二季度，全国城镇登记失业率为4.04%，环比下降了0.01个百分点，同比下降了0.04个百分点。国家统计局月度劳动力调查也显示，今年以来全国31个大城市城镇调查失业率一直维持在5.1%左右的较低水平。
第二个维度是劳动力市场。目前，人力资源市场的供求关系基本平衡。“根据人社部对100个城市公共就业服务机构市场供求数据的分析结果显示，今年二季度，市场求人倍率是1.06，环比和同比均略有下降，但仍然表明目前人力资源市场招聘岗位数大于求职数。”李忠说。
第三个维度是重点群体就业保持总体稳定。李忠介绍说，各地把高校毕业生就业工作摆在首位，扎实推进了大学生就业促进计划和大学生创业引领计划，组织开展部分大中城市联合招聘等专项活动，多渠道为高校毕业生提供就业岗位和创业指导。扎实做好兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能等企业职工再就业。统筹做好农村转移劳动力、就业困难人员就业，配合有关部门做好残疾人、少数民族、退役*人和*属等群体就业。根据人社部月度统计，上半年高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难群体就业等几项指标稳定增长，总体呈现平稳态势。
就业压力大在哪
受国际市场不景气、产业结构调整、劳动力成本上升等多重因素影响，部分企业岗位流失
从上半年城镇新增就业718万人的情况看，全年实现1000万人的目标已无悬念。不过，在经济下行压力加大的情况下，就业也不可避免地遇到一些新情况、新问题。
“预计下半年就业形势仍将延续总体平稳的态势，但一些局部性、结构性的风险或将进一步显现，稳定和扩大就业的任务仍然十分繁重。”李忠表示，虽然就业形势总体稳定，但当前经济下行的压力依然较大，压产能、调结构正在深入推进。受此影响，就业领域也面临着诸如市场用工需求趋弱、部分企业稳岗减员压力加大的问题。
对全国114个大中城市人力资源市场的监测显示：当前人力资源市场用工需求相对稳定，而求职人数同比呈现收缩态势。当前，就业矛盾已从总量矛盾为主转向结构性矛盾为主，但这并不意味着就业压力的减轻。
从相关指标看，经济下行对就业的影响也在进一步显现。梳理近5年数据来看，2011年—2014年，我国城镇上半年新增就业人数分别为655万、694万、725万和737万。而今年上半年城镇新增就业同比略有减少，前6个月同比减少了19万，这和往年持续增加的情况有很大不同。
以广西为例，今年上半年全区城镇新增就业人数同比下降3.81%。对此，广西壮族自治区就业局有关负责人分析认为，城镇新增就业人数同比下降的原因，一是国际市场不景气传导到国内，波及出口产业，用工需求减少；同时，受产业结构调整进一步深化、劳动力成本上升等多重因素影响，劳动密集型企业减产、停产或向境外转移，造成岗位流失。
李忠表示，下半年，人社部将认真抓好国务院出台的一系列促进就业创业*策措施，同时进一步加强就业服务，确保就业局势保持总体稳定。在突出抓好高校毕业生就业工作的同时，切实做好结构调整中的失业人员和困难人员就业。人社部还将加强创业培训和创业服务，完善创业担保贷款，推进创业型城市建设。
【1】【2】
刘佳)