天高云淡,梯田层叠,绿树成荫,沿着村道一路向上,印有“龙王坝村”字样的火红灯笼喜庆迎客,山腰间别具一格的窑洞客房供不应求,让人不敢相信这里曾经是满目苍凉的西海固。
从年轻人纷纷逃离到越来越多大学生返乡,从“苦瘠甲天下”变成“中国最美休闲乡村”,固原市西吉县吉强镇龙王坝村的“逆袭”是宁夏抓*建促乡村振兴生动实践的缩影。
*的十八大以来,习近平总书记两次赴宁夏考察,擘画了“建设美丽新宁夏,共圆伟大中国梦”的蓝图,赋予了建设“*河流域生态保护和高质量发展先行区”的重大使命,为新时代宁夏的高质量发展指明了方向。
殷殷嘱托,重任在肩。宁夏回族自治区第十三次*代会提出,全面建设社会主义现代化新宁夏,必须加快建设乡村全面振兴样板区。从实现人类减贫史上的奇迹,到阔步迈向乡村振兴的道路,宁夏以“不到长城非好汉”的气概,推动基层*组织建设与乡村振兴同步合拍、同频共振、同向共进,全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏,“塞上江南”正迸发着新的生机活力。选准“领头雁”,充实乡村振兴一线力量
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。全面建设社会主义现代化国家离不开农业农村现代化,新时代新征程要继续巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,让群众生活更上一层楼。然而,过去一个时期,宁夏地处西部集中连片贫困区,村干部文化程度偏低、能力素质不高,村*组织带头人带富能力弱,一度成为制约宁夏农村发展的痛点。
“农村要发展好,很重要的一点就是要有好班子和好带头人。”习近平总书记强调。事业成败,关键在人。全面推进乡村振兴要建强主心骨,选准“领头雁”。
县级*委、乡镇*委是乡村振兴一线“指挥部”和“作战部”,宁夏面向基层、扩大视野,大力选配熟悉*建、产业经济、“三农”工作、基层治理等方面的干部进入县级、乡镇**领导班子任职,以干部队伍高素质保证乡村振兴高质量。
据统计,宁夏县级**正职中有乡镇**正职经历的占40.1%,熟悉“三农”工作、产业经济、社会管理的均在30%以上;乡镇**正职中有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历的干部占比达到90.7%,熟悉乡村振兴、基层治理的干部占比达到63.5%。
“我熟悉农村,热爱农村,所以选择扎根农村。”年,考入宁夏选调生队伍没多久,魏娜娜被选派到村锻炼,带领吴忠市利通区东塔寺乡白寺滩村群众发展大青葡萄特色产业、打造乡村旅游民宿群,让“空壳村”转型为“网红村”。去年换届,对农村工作有经验、有想法的她,放弃了返回市直单位工作的机会,成为东塔寺乡*委委员、副乡长,继续为乡村农旅产业的发展推广奔走。
农村是乡村振兴的“第一战场”,亟待汇聚更多“尖兵”。宁夏坚持精准定村、分类选派、供需对接、科学组队,向个村(社区)选派第一书记和工作队员名,推动帮扶力量下沉,实现脱贫村、移民安置村、软弱涣散村、红色试点村全覆盖,做到应派尽派、尽锐出战。
坚实有力的基层*组织带领群众过上新生活。图为固原市彭阳县城阳乡农户在采摘红梅杏。
*河岸边,秦渠人家,走进青铜峡市青铜峡镇余桥村,“塞上江南”怡人风光在眼前徐徐展开。原本余桥村背靠*河却吃不上旅游饭,“对症下药”从青铜峡市文旅局选派第一书记白宏福到村后,才迎来了转机。白宏福立足余桥村的地理优势和文化基础,用好“秦渠文化”、“红色文化”、“民俗文化”,打造集民俗和非遗文化巷子、乡村旅游、主题民宿等于一体的新业态,带领余桥村打了“翻身仗”,年村级集体经济收入达到52.1万元。
选好用好村级*组织带头人、培育壮大致富带头人队伍,是推进乡村振兴的关键所在。年,时任中共中央*治局常委、国家副主席习近平来到固原市原州区开城镇深沟村调研时,鼓励当地要有发展的思路和意识,带动村民富起来。一语点醒当时的村*支部书记马正刚,他带领村民们成立农机合作社,承包农田建设工程,一举改变了深沟村的贫穷面貌。
如今,发源于此的“两个带头人”工程已经在宁夏全面推开。“乡村振兴必须把*旗插在最前面,发挥好带头人的示范引领作用,兴产业、聚人才、改乡风、走新路。”宁夏回族自治区*委书记梁言顺强调。
近年来,宁夏大力实施村*组织带头人整体优化提升行动,注重把村*组织带头人培养成致富带头人,将致富带头人培养成村级后备力量。目前,全区致富带头人中*员名,年培养入*积极分子名,村*组织和农村致富“二合一”带头人人,占村*组织书记总数的55%。“把村*组织带头人作为干部队伍的重要组成部分牢牢抓在手上,像培养干部一样选好用好‘两个带头人’。”宁夏回族自治区*委组织部部务委员万玉忠说。
在“复合型”村级*组织带头人的带领下,越来越多的“空壳村”、“空心村”完成蜕变,逐步解决农村留人难、引人难、留守农民老龄化等问题。年,银川市贺兰县立岗镇星光村大学生黎伟返乡干起农村电商,镇*委将他从致富带头人发展成村*支部书记。盘活闲置宅基地,改造康养民宿,牵头成立合作社和劳务服务中心,在黎伟的带动下,星光村的有机种养、研学实践、乡村旅游全面开花,一年来村级集体经济收入近60万元。“我回村那年,村里只剩下6户留守老人。现在村里发展起来,回村生活的村民已经超过20户,还有10多个年轻人返乡创业,在村里工作比在城里打工赚的还多,星光村变成了大家都向往回归的地方。”黎伟感慨不已。强“筋”健“骨”,让基层*组织坚实有力
基层*组织是全面推进乡村振兴的“压舱石”、“定盘星”。村*组织队伍强不强、战斗力怎么样,直接关乎乡村振兴战略能否有效推进。年,宁夏新一轮村“两委”换届后,村*组织的面貌焕然一新。全区村“两委”成员平均年龄较上届下降3.5岁,97.3%的村至少有1名35岁以下“两委”班子成员,比上届提高31.8%;村“两委”成员中的大专以上学历比上届提高14.6%,基本达到“一村一名大学生”;村“两委”成员中致富带头人占34.7%,比上届提高11%,实现年龄降下去、学历提上来、活力强起来。
为了保证乡村振兴一线“新兵”能够尽快上手,去年2月以来,宁夏在银川、吴忠两市选择55个乡镇(街道)、个村(社区)试点开展“导师帮带制”工作,建立对师徒关系,聚焦*组织软弱涣散、集体经济薄弱、矛盾纠纷复杂等突出问题,以强带弱、以老带新。帮带对象可以结合实际需求选择帮带导师,帮带“课堂”设在项目一线、工作现场、试点前沿,帮出真本领、带强战斗力。
“马书记,会上拍板定下来的事,散了会就没人应声,该咋办?”“会上讨论、会下落实都要讲究方法,是不是有意见没有表明?不满意的地方在哪里?你要学会做思想工作。”吴忠市利通区马莲渠乡柴桥村*支部书记马全贵是年刚毕业的大学生,有知识、有激情,但缺乏经验。在组织部门牵线下,他和金积镇大庙桥村*支部书记马自忠结对为师徒,遇到问题就找师傅求教。
在马自忠的指导下,马全贵和班子成员中的老同志沟通配合越来越好,大家心更齐、劲更足。开发产业、改造基础设施、推进移风易俗……村里事项推动起来,越来越顺畅,干部群众拧成一股绳,朝着共同目标奋斗。
带得好“萌新”,也不能落下“后进”。“建强基层*组织这个战斗堡垒,要大抓基层、大抓基础,像脱贫攻坚查D级危房一样,经常查一查看有没有‘裂缝’,补齐短板弱项,把各领域基层*组织建设成为坚强战斗堡垒。”梁言顺强调。
年以来,宁夏下大力气整顿软弱涣散村*组织,坚持问题导向,不设软弱涣散村*组织比例,做到应列尽列、应整尽整,并对其中的重点难点村制定为期3年的整顿计划。从选优配强村“两委”班子入手,整顿组织、整顿队伍、整顿风气,通过“四个一”、“村村到”、“一村一策”等硬举措,整顿数量逐年下降、整顿质量不断提升,基层*组织*治功能和组织力得到全面提升。
中卫市海原县曹洼乡白崖村*支部经历了一场“刮骨疗*”的整顿,现在已然“脱胎换骨”。白崖村原*支部书记在年扫黑除恶专项斗争中被打掉,白崖村*支部被定为软弱涣散村,进行提级整顿。乡*委通过下派帮、跨村任、依法选的方式,组建新班子,并培养一位在外创业的本村大学生马宝成进入村级后备。村里的历史遗留问题摆在会上研究解决,发展问题共商共议,村民们慢慢看到村“两委”班子的公正和魄力。
去年换届,马宝成当选村*支部书记、村委会主任,新当选的村“两委”班子平均年龄39.8岁,带领白崖村流转撂荒地发展种植业、高端肉牛养殖业,提高村级集体经济收入的同时,村民的腰包也鼓了起来。“现在路灯装了,小广场有了,种地养羊该拿的补贴一分不少,想了解啥*策干部讲得明明白白,新班子确实不一样!”白崖村村民们都连连点赞。
银川市积极推进*建引领产业振兴,发展特色生态农业,图为银川市贺兰县常信乡四十里店村稻渔空间。
村干部干事有劲头,村*组织才有坚实的战斗力。宁夏强化乡村振兴一线待遇保障,实现村“两委”负责人报酬与乡镇(街道)同工龄段干部工资收入大体相当。同时,将村干部报酬与村*组织评星定级结果挂钩,*组织年度考评星级越高的补贴越高,全面提升村“两委”成员、村民小组长、村监会主任及成员的工资待遇。
“用心+用薪”大大提振了村干部的干事热情。“现在我每个月工资提高了元左右,全年工资加补贴拿到手7.5万元,村民小组长的工资也涨了13倍。大家干事劲头更足、精气神更好!”吴忠市盐池县花马池镇郭记沟村*支部书记黎仲彪喜笑颜开。
巩固提升,强“筋”健“骨”,宁夏全区村*组织更加生机勃勃。“有了健全有力的基层组织,乡村振兴就有了根基坚实的‘主心骨’!”宁夏回族自治区*委组织部副部长童刚由衷感慨。发展特色产业,因地制宜走出强村富民之路
产业振兴是实施乡村振兴战略的基石,重要的是要找好发展着力点,走出一条符合自身实际、产业兴旺、强村富民的道路。移民搬迁与西海固扶贫开发相伴,是宁夏脱贫攻坚工作中特殊的标签。25年前,时任福建省委副书记习近平第一次来到西海固,用6天时间翻山越沟,下定决心推进对口帮扶,提出建设闽宁村的设想,留下“要集力聚资,打造样板村,让移民迁得出、稳得住、致得富”的嘱托。
如今,闽宁村发展成闽宁镇,干沙滩演变成金沙滩,“天上无飞鸟,地上不长草,风吹石头跑”的景象成为历史。“山海情”跨越时空,对于宁夏的移民群众,习近平总书记还有着深切的惦念,“不是搬过来盖几间漂亮房子就行了。乡亲们搬出来后,要稳得住、能致富,才能扎下根。”
宁夏移民群众占全区农村人口近半数,没有移民地区的乡村振兴,就没有宁夏全面的乡村振兴。梁言顺在调研乡村振兴工作时说:“乡村要振兴、产业必先行,要通过龙头企业的带动,融合一二三产,在提升综合效益中让老百姓获得更多收益,把总书记的殷切嘱托变成‘稻花香里说丰年’的美景。”
年4月,宁夏全面启动“百万移民致富提升行动”,重点在人以上的移民区实施产业就业帮扶、基础设施配套、改善公共服务等专项提升。去年在移民安置区投入产业发展资金19.3亿元,发展特色种植78.7万亩,实现移民就业21.2万人,当年宁夏“十二五”生态移民人均可支配收入元,增速达18.1%。
银川市金凤区丰登镇润丰村从固原市西吉县整村搬迁而来,如今过上了全新的生活。润丰村地处银川市郊,地理位置优越,全村统一的徽派风格、硕果累累的生态产业园、风景如画的田园风光,都成为发展乡村旅游的“本钱”。
润丰村*支部抓住“城市微度假”的定位,引入宁夏老庄稼公司,采用“*支部+企业+合作社+农户”的模式,盘活大棚种植采摘、农副产品加工、乡村旅游等资源,改造村集体闲置庭院和村民自家庭院做主题民宿,发展起融合一二三产的“润丰宿集”,给村民提供了大量就业机会和致富渠道。“搬迁之前靠着几亩旱地看天吃饭,现在我到民宿里做庭院绿化,每个月到手四五千元,在家门就能有稳定收入,日子过得甜蜜蜜。”村民马进福脸上笑开了花。
六盘山是当年红*长征翻越的最后一座高山,宁夏革命老区传承着红色基因、流淌着红色血脉。发展产业不能千篇一律,而要结合本地实际挖掘资源。宁夏坚持把红色美丽村庄建设试点工作作为推动乡村振兴的示范性工程来抓,运用好红色资源、发扬好红色传统,做强特色产业、开展红色教育、发展红色旅游,把红色资源转变成“红色财富”。
固原市西吉县将台堡镇明台村是全国首批红色美丽村庄建设试点村之一,村*支部充分挖掘“将台堡会师”的红色资源,建成红*寨、长城文化遗址公园,开发改造将台老街,延长拓展红色旅游的产业链。“重走一段长征路,体验一次红*生活,吃顿红*饭,在实践中深度体验红色文化、感受自然风光,一到节假日游客络绎不绝。”村*支部书记贾申勤喜气洋洋。
在山顶俯瞰固原市西吉县新貌。
在新的产业发展起来前,村民们往往抱观望态度,为此,宁夏通过村*组织书记引路、*员带头示范,干给农民看,用实际成效打消村民们的疑虑,带动村民跟着干。同时,评选表彰一大批*员示范户、*员先锋岗,激励*员先试先行,为做大做强农村产业,打好样板。
以*员标准为“六个先锋”示范户设置具体职责,积极搭建工作平台,使示范户“有责”“有为”,有效带动广大*员群众积极投身乡村振兴、共建美好家园。图为吴忠市利通区扁担沟镇赵家沟村“六个先锋”挂牌。
吴忠市利通区上桥镇牛家坊村原本一穷二白,村*组织软弱涣散,是镇*委最头疼的“吊车尾”。村*支部书记张少云回村后,决定带领群众发展桃林种植、打造民宿群、开设民俗小吃街、建设乡村旅游综合体。一开始,很多村民有不同的声音:“会有人到村里来吃饭住宿吗?”“做这些能赚钱吗?”为了打消大家的顾虑,张少云从*员入手,鼓励村里的老*员马开林先把村里大食堂和小吃街摊位干起来,并传授给马开林不少创业经验。从零开始摸索,马开林一点点把食堂、摊位办得热热闹闹,群众们看到了奔头,也跟着入股、摆摊,到合作社务工,一起靠双手致富。
夜幕降临,牛家坊村灯火璀璨、人声鼎沸。如今的牛家坊村已经发展成远近闻名的休闲游玩胜地,家家户户都共享到发展红利。“现在发展思路变了,干事劲头足了,精神面貌好了,村里人均收入都超过2万元啦!”马开林乐呵呵地说。
吴忠市利通区上桥镇牛家坊村欢乐谷夜景。
年以来,宁夏按照每村补助万元专项资金的标准,累计扶持个行*村、补助15.52亿元。加强*策引导、强化项目管理、优化发展环境,各市、县(区)加大资金扶持力度,配套整合资金1.9亿元,并从土地、金融、人才、激励、监督等多个方面,为产业发展“保驾护航”。
群众的腰包鼓了,村级集体经济收入也不断壮大。截至年底,宁夏农村集体资产总额达到.3亿元,农村集体经济总收入达到18.5亿元,较年初增长34%,83.8%的村有了稳定的经营收益,近3年累计消除集体经济“空壳村”个,累计分红1.7亿元。提升治理水平,建设宜居宜业的美丽乡村
实现乡村有效治理,既是乡村振兴的重要目标,也是乡村振兴的重要保障。乡村振兴不能只盯着经济发展,还必须提升基层*组织治理水平,健全乡村治理体系,深化村民自治实践,建设宜居宜业的美丽乡村。良好乡风乡貌是乡村振兴的重要标尺。乡村全面振兴必须坚持物质文明和精神文明一起抓,宁夏积极发挥基层*组织的思想引领作用,用群众听得懂、接地气、有温度的表达形式宣传美丽乡村建设的发展思路,让群众转变观念,共同改造乡村人居环境。
在固原市隆德县凤岭乡,盛夏的李士村被绿意浸染,道路干净整洁,家家户户的房前屋后花草葱茏,一改过去脏乱差的模样,村口墙上印着的“幸福都是奋斗出来的”大字,正是李士村美好生活的真实写照。
近年来,李士村*支部通过“民嘴讲堂”、道德讲堂、红色讲堂等载体,利用